东北财经大学

严肃财经纪律 坚持勤俭办学工作实施方案

为深入贯彻落实习近平总书记在党的二十大报告中提出的弘扬勤俭节约精神，认真落实中央八项规定精神，结合学校实际，特制定本实施方案。

一、指导思想

紧紧围绕习近平总书记提出的弘扬勤俭节约精神的重要指示，锲而不舍落实中央八项规定精神，提高政治思想觉悟，牢固树立艰苦奋斗精神；坚持量入为出和量力而行的原则，在“保人员工资、保基本运转、保重点工作”的前提下，统筹学校各项财力及资源，优化项目设置和支出结构，进一步严肃财经纪律，将有限财力投入到学校发展的关键领域，切实把资金用在刀刃上，推进学校“双一流”建设和高质量发展。

二、严格支出管理，提高资金使用效益

（一）严控“三公”经费支出

1. 严格控制“三公”经费预算，原则上只减不增。

2. 严格执行开支范围和标准，不得以举办会议、培训等名义列支、转移、隐匿“三公”经费支出。

3. 因公出国（境）严格按照审批流程管理，不得超预算或无预算安排出访团组。

4. 严格控制因公出国（境）团组数量和规模，进一步压缩出访团组、人员数量和在国（境）外停留时间。

5. 对无公函的公务活动不予接待，公务接待优先选择校属餐厅或食堂作为接待场所，接待餐费和陪餐人数均不得超出标准，简化接待礼仪，避免铺张浪费。

6. 加强公务车辆使用管理，严禁公车私用，不得以任何方式换用、借用、占用下属单位或其他单位和个人的车辆。

7. 严格控制车辆报废更新。

（二）严控会议费支出

8. 本着务实高效的原则，严格清理、切实减少无效重复会议活动。严格执行会议审批制度，按规定报送举办活动申请，合理编制预算。

9. 举办会议应严格执行会议定额标准、支出范围，原则上应简化办会形式，控制会议规模。

10. 严禁借会议名义组织会餐或安排宴请，严禁超出规定时限为参会人员提供食宿。

11. 严禁组织与会议无关的参观、考察等活动，严禁以任何名义和方式变相旅游。

12. 严禁使用会议费购置电脑、复印机、打印机、传真机等固定资产。

13. 严禁列支与会议无关的其他费用，严禁套取会议费设立“小金库”。

14. 原则上不采用会议服务外包，不租用外部场地设施，不委托外部机构人员拍摄及制作视频资料，不发放礼品和会议纪念品，不布置道旗和充气拱门，会场不摆放花草，不大面积包车接送站。

（三）严控培训费支出

15. 简化培训形式，原则上不采用培训服务外包，不租用外部场地设施。

16. 组织教职工培训，以“请进来”为主，充分利用校内资源，严禁本地培训安排住宿。

17. 经费负责人对外出参加培训从严审批，严禁参加无实质内容或高收费的商业性培训。

18. 严禁以培训名义变相召开会议。

（四）严控办公费支出

19. 节约使用文具纸张等办公耗材，加快推行无纸化办公，减少纸质公文印制数量和印刷支出，推进资料校内传递电子化。

20. 各类宣传及展示原则上利用电子屏幕，严禁大批量印刷宣传材料、文集、制度汇编等。

21. 严禁用公款购买、印制、邮寄、赠送贺年卡、明信片、年历等物品。

（五）严控差旅费支出

22. 公务出差及借调等应坚持勤俭节约、务实高效的原则。

23. 严格差旅费预算管理，严格控制出差人数和天数，控制差旅费支出规模，超范围、超标准开支的费用不予报销。

24. 严格执行公务出差审批制度，经费负责人把好审批关，根据出差任务明确经费使用项目，经费项目与出差任务相匹配。

25. 严禁无明确公务目的的差旅活动，严禁无实质内容考察、大规模组团及礼节性拜访。

（六）严控校外人员劳务费支出

26. 劳务费支出应当坚持工作所需、审批从严、节约高效的原则。

27. 校外人员劳务费支出实行“清单化”管理，严禁发放清单外劳务费用。

28. 严禁将本职工作委托外部人员完成，严禁无实质工作内容、无明确工作需要的劳务开支。

29. 严禁通过虚增时长及业务量变相提高劳务费标准。

（七）严控部门发放校内人员经费支出

30. 各部门发放的人员经费应坚持工作所需、审批从严、节约高效的原则。

31. 发放部门人员经费实行“清单化”管理，严禁发放清单外部门人员经费。

32. 严禁以各种名义滥发津贴、补贴、奖金。

33. 严禁无实质工作内容、无明确工作需要的人员经费支出。

34. 严控因本职工作参与评审、评估、招标、验收、考试等活动发放人员经费。

（八）严控节庆展览等大型活动费用支出

35. 严格控制各类节庆、晚会、表彰、展览、文体等大型活动规模，原则上不得采用服务外包，租用外部场地设施。

36. 不得讲求排场，不得随意发放补助。

37. 严控宣传片的录制、展板展架及印刷费用。

38. 各类活动评优评奖应以精神鼓励为主，严控活动奖品标准和数量，活动用品尽量循环使用。

（九）严控水电费支出

39. 牢固树立节能环保意识 ，推进全体师生践行低碳生活，共建“绿色校园”。

40.合理使用办公室、教室、宿舍等场所电器设备，关停非必需、长时间不使用的电器设备。

41. 严格控制空调使用时间和温度，严禁“白昼灯”“长明灯”“长流水”，杜绝跑、冒、滴、漏现象发生。

42. 严格加强对第三方用水用电管理，定期审核其用水用电情况，确保费用及时足额回收。

（十）严格采购管理

    43. 严格执行采购经费预算，合理确定采购需求，不得超标准采购，不得超出办公需要采购服务。

44. 严格执行政府采购程序，不得违反规定以任何方式和理由指定或者变相指定品牌、型号、产地。

45. 提高主体责任认识，积极创造集中采购条件，不得采取化整为零、拆分项目等方式规避审批流程及采购程序。

（十一）严格资产配置管理

46. 按照节约的原则合理配置办公家具、设备等固定资产。

47. 资产需求优先通过调剂解决，确实无法调剂的，再列入采购计划，并严格执行资产配置标准。

48. 已存在超标准、超数量资产的，不得新增配置同类资产，切实降低人均设备占有率和人均家具用具占有率。

49. 已达到使用年限仍可以使用的，应当继续使用，未达到最低使用年限的，除损毁且无法修复外，原则上不得更新。

（十二）严控维修改造费用支出

50. 严格维修改造项目立项审核程序，做实、做细项目概算，学校预算安排的维修费仅用于支持日常零星及紧急维修。

51. 除必要的危房修缮和搬迁恢复外，现有的办公用房原则上不得装修。

52. 做好维修工程造价控制和管理，不得追求豪华气派，不得使用高档装饰材料。

53. 提高设计质量，消除设计缺陷，减少不必要的设计和施工变更。

三、严格预算编制，强化资金统筹管理

（一）严格预算刚性约束

54. 坚持量入为出原则，确保预算精准执行。

55. 严格预算编制审核，严格按照校长办公会及党委常委会审议通过下达的支出预算重新编制项目建设内容和测算依据，不在预算支持范围内的，不再列入预算支出项目。

56. 严禁超预算或无预算安排支出，严禁虚列支出、转移或者套取预算资金。

（二）加强资金统筹规划

57. 加强对各类资金的统筹整合与科学规划，避免资金投入“小而散”“撒胡椒面”的现象，集中资源保障学校重点领域和重大项目的实施。

58. 进一步激发学院办学活力和多渠道筹措资金的积极性。

（三）全面实施预算绩效管理

59. 加强预算绩效目标管理，根据业务实际和项目管理需求，科学设置绩效指标和指标值，扎实开展预算执行监控，对发现的问题和管理漏洞，及时采取措施予以纠正。

60. 绩效评价结果作为预算安排和改进管理的重要依据，对交叉重复的项目予以调整，对低效无效项目予以削减取消。

四、保障措施

（一）强化内部控制建设。强化内部控制建设，进一步完善重大项目安排、大额资金使用流程，着力强化部门内控管理，将项目立项、预算编制、预算执行、绩效管理等各个环节的责任明确到人、落实到位，有效防控业务和管理风险。

（二）加强预算执行监控。对于金额较大、影响深远的重大预算项目，要实施重点监控，跟踪项目进展情况，确保项目按计划执行，资金使用合理合规。各部门对各类业务经费，坚持精打细算、勤俭节约，严禁铺张浪费，充分发挥资金效益。定期在一定范围内通报各部门预算执行情况。

（三）建立长效约束机制。各部门要落实勤俭办学实施方案要求的具体措施，明确责任，建立健全相关评价与监督检查机制，将厉行节约情况列入领导干部经济责任审计、校内巡察、党风廉政建设考核范围。对贯彻落实不到位，落实效果较差的单位，将核减部门经费；对违反厉行节约规定、铺张浪费的行为，对直接责任人给予批评教育；情节严重造成恶劣影响的，依纪依规追究相关责任。